为支持贫困县如期高质量打赢脱贫攻坚战,山西省在中央20项资金的基础上,将所有能倾斜用于贫困县的省级6类56项涉农资金全部纳入整合范围,比中央要求提前1年覆盖全部贫困县。在加强和规范资金使用管理中,修订了财政专项扶贫资金、农林水发展资金等6个资金管理办法,取消限制性规定,并建立了省直13个部门参与的省统筹整合使用财政资金实施精准扶贫联席会议制度等。截至目前,整合试点通过整合资金,形成了“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。全省58个贫困县累计整合涉农资金超过600亿元,为高质量打赢脱贫攻坚战提供了充足的“粮草军需”。
同时,整合试点将项目和资金权限下放,将相关财政涉农资金的配置权、使用权完全下放到试点贫困县,激发了贫困县内生发展动力,培育了一批农业优势特色产业项目,带动了贫困户脱贫致富,也推动了扶贫资金精准使用。
以大同云州区涉农资金整合为例,该区把黄花作为脱贫攻坚的主导产业,锁定全区所有贫困人口人头一亩黄花的目标,整合各类涉农资金加大对黄花产业扶持力度,各级财政共安排资金19315万元。其中,种植补贴2630万元,田间管护补贴1744万元,土地流转费补贴1946万元,基础设施支持保障资金6497万元,黄花加工扶持和黄花托盘采购项目4198万元。由此解决了黄花种植难、灌溉难、采摘难、晾晒难、保险难的“五难”问题,以“支部+合作社+贫困户”的模式,让全区90%的贫困户从黄花产业中受益,最终把黄花做成了全国黄花主要生产基地,全区种植17万亩,年产值达7亿元,带动农民人均增收5000元。