习近平总书记在对做好“三农”工作作出重要指示时强调,2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,必须按照习近平总书记所强调的落实高质量发展要求,深入实施乡村振兴战略,对标全面建成小康社会必须完成的硬任务,适应国内外环境变化对我国农村改革发展提出的新要求,统一思想、坚定信心、落实工作,巩固发展农业农村好形势,突出重点、突破难点,在实现农业农村现代化上迈出新步伐。
抓实乡村组织振兴。认真落实好全面从严治党要求,按照强化五级书记抓乡村振兴和全面加强农村基层党组织建设的要求,坚持以政治建设统领农村基层党建工作,扎实推进抓党建促乡村振兴,突出政治功能,强化农村基层党组织领导核心地位,增强组织力和战斗力,打造坚强的农村基层党组织,发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,为乡村振兴提供坚强的政治保证和组织保证。
抓实乡村人才振兴。建立有效的激励机制,增强乡村对人才的吸引力、向心力、凝聚力,促进各类人才到农村创新创业。以发挥好农民主体作用为出发点,大力培育新型职业农民,优化农业从业者结构,加快建设爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。加强农村专业人才队伍建设,提高农村专业人才服务保障能力。创新乡村人才培育引进使用机制,探索建立自主培养与人才引进相结合,学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制,创新培训机制。
抓实乡村产业振兴。巩固和完善农村基本经营制度,深化农业供给侧结构性改革,构建乡村振兴的优势产业体系。改造提升农业生产能力,加快推进农村土地整治和高标准农田建设,稳步提升耕地质量,确保粮食安全。大力实施高效节水灌溉工程,提高抗旱防汛防涝能力。充分发挥农业机械在集成技术、节本增效、推动规模经营中的重要作用,拓展农机作业领域,推进农机装备产业转型升级。加快实施质量兴农战略,突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,抓住全产业链构建、质量保证、品牌打造等关键环节,着力优化产业结构、产品结构、生产结构和区域生产力布局,调减非优势作物面积,推动农业由增产导向转向提质导向。
抓实乡村生态振兴。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,正确处理生态保护与发展经济相互的关系,在乡村振兴战略实施过程中,充分科学合理利用自然山水资源,有效保护生态环境,祛除乡村生活陋习,治理、美化乡村生活环境,贯彻落实好中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》和省委办公厅、省政府办公厅印发的《云南省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》。深入实施乡村山水林田湖草生态保护和修复工程,完善生态系统保护制度,促进乡村自然生态系统功能和稳定性全面提升,持续改善生态环境质量。坚持系统性、整体性原则,深入贯彻“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念。坚持宜农则农、宜渔则渔、宜林则林,打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。加强农业生态基础设施建设,修复自然生态系统、涵养水源、保持水土、净化水质、保护生物多样性等功能。
抓实乡村法治振兴。坚持自治法治德治“三治”相结合,坚持自治为基、德治为先,同时坚持法治为本,树立依法治理理念,完善乡村法律服务体系,强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位,把政府涉农各项工作纳入法治化轨道,加强农村法治宣传教育,完善农村公共法律服务,引导干部群众尊法学法守法用法,依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。深入推进平安乡村建设,健全落实社会治安综合治理领导责任制,加快完善农村治安防控体系,推动社会治安防控力量下沉,推进平安乡村建设。深入开展农村法治宣传教育,组织实施“七五”普法规划,大力开展法治文化活动,构建覆盖县乡村组的法治文化体系。
抓实乡村服务振兴。构建覆盖城乡、普惠共享、公平持续的基本公共服务体系,使农民群众能够享有更好的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务,实现城乡基本公共服务均等化。优先发展农村教育事业,努力实现城乡义务教育学校办学条件标准化,促进乡村教育质量明显提升。推进健康乡村建设,健全农村三级医疗卫生服务体系,完善农村卫生室布局,加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设,缩小城乡卫生资源配置差距,实现城乡基本公共卫生服务均等化。健全农村社会保障制度,完善城乡居民基本养老保险制度,建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,解决农民养老后顾之忧。